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一打三整治执法有三难

发布时间:2019-11-22 18:07:00 编辑:笔名

一打三整治执法有三难

据执法人员介绍,自从“一打三整治”行动开展以来,通过全面排查涉渔船舶建(修)造企业、建立船舶修造报备制度和定期巡查机制等一系列措施,曾经的非法滩涂造船厂不见了,非法建造大型涉渔“三无”船舶的现象也基本杜绝了。

但是,在检查中执法人员发现,一面是不遗余力狠抓严打,另一面违法成本较低的现实却助长了新的违法违规行为,并与执法人员打起了隐蔽战、游击战。有少数人在利益的驱使下,转入更加隐蔽场所非法打造价格低廉的小型渔船,花2万元左右便能打造一艘木质小船,有的甚至只用三五千元打造一条毛竹船、泡沫船,在近海偷捕一两次便可收回成本。因此,既使被执法人员查扣没收了,对其造成的损失也不大。

暴力抗法一直是渔政执法过程中遇到的较为突出的问题。究其原因,与暴力抗法者法律意识淡薄、违规群体庞大、渔政执法的行政强制措施受限等现状息息相关。

象山县海洋与渔业局副局长包希伟给讲述了一个自己亲历的故事:去年伏季休渔期间,他带队在海上巡查时发现一艘外省籍渔船正在进行违规捕捞作业,执法船正准备靠上去登临检查时,没想到船老大突然坐在了船舷上,双腿挂在船舷外面,用自己的身体阻止执法船靠帮。因此,有时为了查处一艘暴力抗法的违规渔船,往往需要两到三艘执法船进行联合围捕才能行之有效,执法人员的自身安全也往往面临着不同程度的威胁。

象山县目前拥有各类渔船3839艘,其中185马力以上的渔船都安装了卫星导航定位系统,但是仍有1000多艘木质小型渔船未安装定位系统,这样导致对其的日常安全监管难度系数加大,无法有效掌握其实际的生产作业时间。海上管控不像陆地管理车辆,沿海地区村村都有码头、出海口,很难做到对渔船的实时监控。另外,尚有部分涉渔“三无”船舶未得到彻底根除,一旦发生事故,海洋与渔业执法部门同样也要承担监管不到位的。

还有,负责每年对渔船年审和检验的渔政渔港监督管理站(浙江渔船检验局象山检验站),按象山县现有的渔船总吨位和马力数,应该配备60人以上的审验队伍,但现检验站仅有15人,每人每年平均要审验400条渔船,每艘船的审验项目达上百个,而且集中在伏季休渔期的4个月时间内。因此,船舶年审检验也成为高风险的职业,任何船只出现事故也要追究监管。

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